自貢燈會的成功與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分

發(fā)布日期：2021/10/28 / 編輯：自貢尚美彩燈 / 閱讀：人次

自貢燈會甲天下，在短短幾十年的時間內(nèi)取得如此巨大的成功，這多少與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分。具體說來得有如下一些經(jīng)驗法寶：

1、彩燈公園的基礎(chǔ)設(shè)施的管理

自貢彩燈公園面積約10萬平方米，地形為東西兩山夾一湖，位于自流井區(qū)中心腹地，四周交通便利，園林植被繁茂，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，園內(nèi)地貌高低錯落，植物喬木灌木、草坪層次分明，是舉辦自貢燈會的絕佳場所，有廣場6000平方米，湖面積7500平方米，每年自貢燈會距過春節(jié)提高兩個月就要閉園進行彩燈制作，每年有120多個燈組，由政府根據(jù)每年的方案分成10-20多個標段，向全市的彩燈公司公開招標，由彩燈公司承包制作。制作高峰期制作工人約2000人，彩燈公司約20余家，整個公園除車輛、人行通道處，到處擺滿了燈具、制燈材料和各種工具、設(shè)備，簡直就是一個大的制燈車間，這樣就給公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施的管理保護帶來了嚴峻的問題，必需加強管理。

（1）指揮管理上下功夫。自貢燈會是政府主辦、燈會指揮部承辦，由市委、市政府兩個辦公室出文件成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)指揮部，視當年情況設(shè)指揮長1人，負責整個燈會的指揮協(xié)調(diào)，下設(shè)副指揮長10余人，各自負責分管工作，再下設(shè)10余個部門，每個指揮長負責一個部門，彩燈公園的管理設(shè)為公園管理部，由一個分管副指揮長負責協(xié)調(diào)管理公園與燈會的各項工作，這樣在指揮管理上就有了可靠保障。

（2）建立健全管理制度。為加強對彩燈公園園林基礎(chǔ)設(shè)施的保護、管理，每屆燈會都由公園管理部根據(jù)《四川省城市園林綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定了《自貢燈會指揮部關(guān)于加強公園園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施的管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并以指揮部的名譽發(fā)放到各制燈單位?！掇k法》規(guī)定了對園林植物、古樹名木、花壇綠地、建筑物、構(gòu)筑物的管理要求和損壞賠償?shù)霓k法，提供了制度上的保障。

（3）責任到人、場地移交彩燈公司。進入公園，制燈開始之前由指揮部下屬的公園管理部和展覽部同彩燈公司三方進行場地移交，就現(xiàn)狀進行攝影、攝像，從天空（高大植物、建筑物）到地面到水溝、到水體的情況進行記錄，移交后的園林植被、建筑物、構(gòu)筑物地形地貌等保護和管理責任就落實到了彩燈公司。

（4）監(jiān)督到位，網(wǎng)格化專人管理。在燈會制作、安裝、展出、拆除期間，特別是安裝和拆除期間，制燈和安裝對園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物損壞最大，為此，公園管理部專門派1-2名園林專業(yè)人員，人住到燈會指揮部的展覽部共同管理協(xié)調(diào)園林、基礎(chǔ)設(shè)施的保護工作，一方面，為了便于協(xié)調(diào)與彩燈公司各種工作，如燈組安裝、制作需要移栽植物，先由彩燈公司提出申請，公園管理部同意后，即時進行移栽調(diào)整。另一方面，公園派出1020人分片、分段，2-3人一組，對整個公園的園林、基礎(chǔ)設(shè)施進行網(wǎng)格化監(jiān)督管理各區(qū)域、各地段若發(fā)現(xiàn)有損壞園林植被、基礎(chǔ)設(shè)施的情況，即時照相、錄像，留下第手資料，并及時向公園管理部報告，這樣在監(jiān)督上能夠細化，使得管控力度加強。

（5）場地驗收，責任賠償。燈會結(jié)束，所有燈組拆除完畢，由公園管理部會同燈會展覽部對各彩燈公司的制燈場進行驗收，驗收合格，經(jīng)公園管理部、展覽部簽字后，彩燈公司才能拿到制燈的尾款。若不合格，彩燈公司將根據(jù)要求進行維護、維修、整改，直到合格為止。若不能整改的將按《辦法》的規(guī)定進行賠償。按照這樣的管理起到了較好的效果。

人潮洶涌的自貢燈會

2.彩燈公園的安全管理

在自貢彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會屬于大型活動，據(jù)中央和四川省有關(guān)規(guī)定要求，大型活動的安全工作是誰主辦就誰負責。由于50天左右的自貢燈會有200萬人以上的游客進入彩燈公園，平均每天4萬人左右，正月初一至初六高峰時期，最多每晚達7萬人，安全管理工作非常重要。尤其要預(yù)防踩踏事件，特別是要防止暴恐事件的發(fā)生。

自貢燈會是一項系統(tǒng)工程，僅由公園自身力量進行安全管理遠遠不夠，自貢燈會是政府主辦，為此，自貢燈會的安全管理工作，按市政府要求：自貢市公安局負責燈會期間總體安全保衛(wèi)工作，牽頭制定總體及分項安保方案并組織實施；市交警支隊負責燈會期間全市交通組織工作，制定合理的交通疏導(dǎo)方案并組織實施。有自貢市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，自貢燈會在自貢彩燈公園內(nèi)舉辦了32屆，沒有發(fā)生任何重大安全責任事故，同時也積累了一定的經(jīng)驗。

（1）指揮部設(shè)立指揮中心，建立大數(shù)據(jù)平臺。自貢燈會在彩燈公園展出期間，在公園內(nèi)設(shè)立指揮調(diào)度中心，每天由一位市領(lǐng)導(dǎo)、公安局一位局長或副局長、指揮部一名指揮長或副指揮長、交警、消防及各主要部門的負責人集中到指揮中心值班、值守，若遇突發(fā)情況或需處理的情況，立即下達指令迅速處理。同時在數(shù)據(jù)平臺上，適時傳送著入園人數(shù)、園內(nèi)各重要接點的人流情況等重要數(shù)據(jù)和影像，根據(jù)大數(shù)據(jù)平臺的情況，即時進行決策和處理，充分顯示了高科技在指揮大型活動的作用。

（2）加強安保力量配置。根據(jù)市公安局的要求，燈會指揮部專門招聘一家保安公司為燈會進行安保服務(wù)人數(shù)根據(jù)燈會人流的高峰期和平常期進行配置，保安的數(shù)量為300人左右，從燈會制作開始進入，拆除完成后撤離，主要協(xié)助公安、消防，做好園內(nèi)各片區(qū)、大門售票、重點節(jié)點的安全工作。

（3）加強警力配置、突出重要時段、重要節(jié)點的管理。在自貢彩燈公園舉辦的每屆自貢燈會，都要舉行1~2場答謝專場（預(yù)展），每場3萬人左右，專場開始安保工作就全部就位，實際就是一場安全管理的預(yù)演。一是燈會展出期間全園設(shè)20個民警值勤點，實行分片區(qū)、網(wǎng)格化管理。二是四個大門分別由四個公安分局負責。三是重要節(jié)點一般是燈會開幕式、正月初一至十五為游客高峰期，其余為平常期，高峰值勤力配置最高（不含園外交警）為500-600人，平常期一般為200~300人。四是重要地段，如入口處（大門、售票點）、大的梯步上下地段，橋梁、游樂區(qū)等，實行加大保安值守、警察分流引導(dǎo)。

（4）加強消防監(jiān)督、檢查、值守，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會近15年來，燈組越做越大、越做越高，高度達40米長度達100米，投資也越來越大，由原來的每年300萬~400萬元，到現(xiàn)在的每年3000萬~4000萬元，單個燈組200多萬是常事，加之燈組均是由鋼筋、木料、布料、電線、電器材料等制成，大多數(shù)為可燃易燃，特別電器、電線為火災(zāi)源頭，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，容易造成群死群傷，后果不堪設(shè)想。因此，消防工作必須從源頭抓起，一是加大監(jiān)督力度，在制燈前，首先由指揮部組織會議、提出消防安全要求、進行消防演練、人員培訓，其后由安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防派專人到指揮部、監(jiān)督指導(dǎo)制燈過程中的安全、質(zhì)量、消防工作。二是在制燈過程中要求工人持證上崗，尤其是電工、焊工，要嚴格按安全操作規(guī)程進行施工。三是強化消防、安全檢查、定期不定期對制燈現(xiàn)場、接線接地、電線穿管等進行現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)。燈會進入展出階段，一是各燈組專門配有1~2名安全人員值守，從開燈到熄燈（甚至晝夜）。二是市消防支隊每天派2~4輛消防車及消防員值守（從下午4:30時至熄燈），一旦出現(xiàn)災(zāi)情立即出動。三是對大型燈組水上燈組分區(qū)派出機動消防泵滅火器，定人定點進行值守。

（5）積極預(yù)防突發(fā)事件、暴恐事件發(fā)生。彩燈公園內(nèi)舉辦的自貢燈會，在短時內(nèi)吸引眾多游人，特別是高峰期人滿為患。為吸取上海明珠塔踩踏事件和昆明火車站暴恐事件教訓，防止出現(xiàn)踩踏事件和意外情況，一是市公安局提前做好了出現(xiàn)各種意外突發(fā)事件的應(yīng)對預(yù)案，做到有備無患；二是在彩燈公園內(nèi)設(shè)兩個臨時點，留有多種警種的民警，高峰時有200人，平常有100人，一旦出現(xiàn)不安全的情況，立即出警，控制局勢，確保平安。

3.彩燈公園人流疏散管理

自貢彩燈公園為適應(yīng)自貢燈會的舉辦，在人流疏散的管理上，經(jīng)過幾十年的建設(shè)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施上已近完備，在人流疏散上已形成一湖（分三三個小湖的燈會主展區(qū)）廣場（燈會主展場，設(shè)大型燈組場地）、一主道（8米寬的環(huán)湖主道）、三輔道（以湖為中心的三條2-4米的環(huán)湖游步道）、四循環(huán)（以湖為中心的四個道路環(huán)流）、四大門（公園東南西北四個大門）的交通、人流疏散系統(tǒng)，從基礎(chǔ)設(shè)施的硬件控制上已能較好地對人流進行疏散，但是在面對高峰期的人流疏散，還是存在一些問題，對此還在其他方面采取了一些管理辦法。

（1）公交車擺渡觀燈游客。自貢燈會展出期間各地觀燈游燈蜂擁而至自貢彩燈公園，特別是自駕車觀燈游客成倍增長，給自貢城區(qū)及公園周邊造成異常堵塞，幾乎讓城市交通癱瘓。為緩解交通狀況，讓城市交通順暢，讓觀燈游客乘興而來、滿意而歸，指揮部和交警支隊決定啟用公交車擺渡觀燈游客，從進城的四個高速路口，請游客將自有車輛停入高速路口設(shè)置的停車場，將游客分別用公交車免費擺渡到公園的四個大門口，觀完燈后、再從來時的下車地點上車，由公交車擺渡回的高速路口停車場。這種方法已實施了6年，效果很好。

（2）提前開燈，延時關(guān)燈。自貢燈會觀燈游客每天的入園高峰期一般集中在7點至8點半，而7點之前已有很多觀燈游客進入公園等候開燈，以前一般是在7點才開燈，根據(jù)這個特點，我們提前1小時，有時甚至提前1.5小時開燈，提前開燈能讓大部分提前進入的人較早離開公園。為了讓觀燈游客錯峰觀燈，我們將在游客進入市區(qū)后，通過短信、微信或其他平臺提醒游客：當晚觀燈的高峰期的時間是7點至8點半，請根據(jù)行程錯過高峰期觀燈為此我們將關(guān)燈時間延長到8點至10點。這樣就能滿足不同游客的需要，既讓游客滿意，又不慌張，還能緩解高峰期錯峰觀燈。

（3）觀燈人數(shù)達到峰值，停止售票，控制人流。通過指揮部建立的指揮中心，在大數(shù)據(jù)平臺上顯示著交通、人流、入園人數(shù)等系列數(shù)據(jù)，根據(jù)公安局測算規(guī)定，彩燈公園內(nèi)最多容納觀燈人數(shù)為3萬人，當入園人次超過3萬人，為確保安全、疏散人流，指揮長立即下達四個大門停止售票的指令，四個大門即刻停止售票，同時啟動廣播，告知園外游客放心，將延長觀燈時間，待入園內(nèi)游人減少至3萬人以下，再開始四道大門售票。這樣，園內(nèi)的游人數(shù)始終保持著個動態(tài)平衡，有時最高峰時一晚達到7萬人的總數(shù)，就是用這種方法來解決。

（4）加強民警、保安在園內(nèi)人流疏導(dǎo)。髙峰時候園內(nèi)游客會出現(xiàn)擁擠情況，這時值守民警、保安就發(fā)揮了重要作用。在事先的預(yù)案中各就各位，各自發(fā)揮所轄地段的人流疏導(dǎo)工作：一是在入口，上下梯步實行進出，上下分單向分流，進歸進，出歸出，上歸上，下歸下；二是在十字路口人擁擠地段，用人墻進行人流分流，導(dǎo)向，防止人流對沖，防止踩踏；三是在橋梁、狹窄地點實行單向通行，這些方法都有效地控制了人流混亂、無秩，在疏散人流上起到了積極作用。

自貢燈會的觀燈人群

4.彩燈公園服務(wù)設(shè)施管理

自貢彩燈公園是集園林觀賞、餐飲、游樂、動物觀賞、燈會舉辦于一體的綜合性文化公園，經(jīng)過幾十年的建設(shè)，30余屆燈會的歷練，已初具規(guī)模。燈會舉辦期間公園的服務(wù)設(shè)施是燈會指揮部下設(shè)的公園管理部統(tǒng)一管理，并接受上級職能部門的監(jiān)督指導(dǎo)。

（1）餐飲歸口管理，職能部門監(jiān)督檢查。服務(wù)設(shè)施、餐飲、游樂項目在燈會期間統(tǒng)一歸到指揮部下屬的公園管理部統(tǒng)一管理，一是餐飲、玩具、小食品等項目，全部在市工商、稅務(wù)、食品衛(wèi)生等部門的指導(dǎo)、監(jiān)督下進行經(jīng)營活動；二是游樂設(shè)施必須經(jīng)國家、省級以上安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門檢測，取得《年檢合格證》后才能進行運營。

（2）停止對外招商，確保安全。自貢燈會在彩燈公園舉辦，在10年前，燈會每年都要招收各類經(jīng)營攤點80~100個，近10年來除保留原有園內(nèi)的經(jīng)營攤點外，已停止對外招商。主要原因是近10年來游客人數(shù)成倍增長，燈組越做越大，占地空間也越來越多。招商將占用一定空間，存在占道、用火、用電等問題，為了確保觀燈游客安全、避免發(fā)生安全事故，因此不再在公園內(nèi)招收新增攤點。

（3）提升公共設(shè)施檔次自貢彩燈公園的公共設(shè)施每屆燈會都有所改變，一是對公共座椅，每年都要進行新增或更換滿足觀燈游客需求；二是公共廁所進行增加蹲位，增加面積，提升檔次；三是每年都要新增或更換新的垃圾桶40余個。

（4）加強環(huán)境衛(wèi)生管理。環(huán)境衛(wèi)生是一個城市的形象，是燈會的形象，更是公園管理的形象，一屆燈會200多萬人人園，從制作、安裝、展出到拆除，要產(chǎn)生幾千噸的垃圾度物，環(huán)境衛(wèi)生管理的好壞直接影響到燈會的聲譽，因此我們在管理方面：一是加強衛(wèi)生清掃、保潔力量，由平常的10余人增加到30余人，實行劃片分區(qū)，網(wǎng)格化清掃保潔，特別在人流高峰時定點定位保潔；二是提前和環(huán)衛(wèi)站聯(lián)系，對垃圾庫進行維修、增加垃圾清運、化糞池清掏的工作量，追加費用，做到在清運方面有序、可控；三是加強對衛(wèi)生的巡查檢查工作，不留隱患，不留死角，不產(chǎn)生不良影響。

結(jié)束語：做大、做強、做好自貢燈會，有許多值得總結(jié)和研究的地方，也能給大型節(jié)慶活動提供一點借鑒經(jīng)驗、研討方向。本文多注重燈會的公園管理，在自貢彩燈公園孕育出來的自貢燈會是大型的民俗節(jié)慶活動，是自貢的一張城市名片，它的成功離不開政府的倡導(dǎo)和培育，離不開幾代人的辛勤打造，更離不開舉辦場地的人們的細節(jié)管理?？傊?，自貢燈會的成功與自貢彩燈公園的可靠管理密不可分。

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